本周立法院將審議「前瞻基礎建設特別條例」，本案既名前瞻，便要讓納稅人覺得果真高瞻遠矚，即使寅吃卯糧，也非做不可。但依行政院提出的「前瞻基礎建設計畫」，包括：軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設及城鄉建設共五大項，合計8825億元，其中軌道建設4241億，而城鄉建設中另含數百億的交通建設。
交通好比人的任督二脈，但以台灣目前的發展現況對比財政拮据而言，交通尚非國人同胞的燃眉之急，尤其4241億全部用在軌道建設上面，航空哩程信用卡確有審慎評估的必要。軌道運輸投資成本高，經濟回收效益低，台鐵數十年來入不敷出，高鐵也還在虧損狀態，台北捷運好不容易才有5線收支平衡，高捷只1線，營運成效也欠佳。如果全國大小縣市同步或陸續投資下去，面臨人口將近負成長而老年人口又急遽增加的趨勢，小小的台灣到處有軌道列車，若車廂空蕩蕩，豈非造就另類的「活動蚊子館」？
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請正視政府財政惡化的情況。主計處預估今年底政府累計債務未償餘額5兆6195億元，占前3年度GDP平均33.9%，依《公共債務法》規定，中央政府的舉債上限是40.6%。在拮据的財政情況之下，行政院只好運用特別預算的方式，透過立法院修改相關法令，或另訂「特別條例」舉債支應。雖然行政院表示因此可創造5萬個工作機會，並且吸引1兆投資，但據悉相關單位並未進行環境影響評估，也沒有政策影響評估及法規影響評估，一切尚屬粗估階段，行政院必須建構完善的「計畫評估機制」，才能避免重蹈覆轍，落入「政治分贓」的口實，更別忘了外勞會占去多少就業機會。行政院既要前瞻，不如將台灣的行政區域重新規畫，以因應新世代更為迫切需要。按台灣的縣市與鄉鎮行政區域的規畫，始自日本殖民時期，國民黨主政大多沿襲日制，僅作階段性更改。馬英九將台北、新北、台中、台南、高雄及桃園先後升格為六都，除了深化周邊農漁縣的貧富差距，實質意義並未發揮，反倒造成了「天龍與地鼠」的城鄉怨懟。本人主導「總統府科技諮詢委員會」時，針對國土保安與永續發展，曾經深度討論行政區域的規畫。因應全球化與數位化新世代，不如將台灣分設六都：1.台北都：北北基宜。2.桃園都：桃竹苗。3.台中都：中彰投。4.台南都：雲嘉南。5.高雄都：高高屏。6.台東都：花東。此外，另設「高山特別行政區」與「離島特別行政區」，直屬行政院管轄。如此前瞻擘繪，才能擴大整編幅員與資源，去除縣市本位主義，有效發揮台灣優勢，與國際接軌。前瞻不是瞻前顧後，而是高瞻遠矚。希望行政院從善如流，重新檢討原擬計畫，提出周全評估報告，再送立院審議，以免上演搶錢鬧劇，卻債留子孫，增添另類蚊子館。（作者為前副總統）(中國時報)
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